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中國房地產報記者 李建軍 李楠 劉洪材 成都報道在國傢積極倡導旅遊產業由觀光向休閑過渡的背景下,中國四大古城之一的四川省閬中市正在積極尋找復興古城旅遊的密碼,實現華麗轉身。“我們要將閬中建設成為中國最具吸引力的國際休閑旅遊城市。”閬中市委書記蔣建平在接受本報記者采訪時表示。實際上,閬中發力旅遊業的抱負已有多年,然而,與雲南麗江古城、山西平遙古城齊名的閬中古城的旅遊業發展始終在低處,差距較大。據統計,2011年,閬中旅遊綜合收入為23億元,而雲南麗江為152.22億元,山西平遙古城僅門票收入就超過1.45億元。“是定位以及發展理念使閬中古城走到瞭今天這個樣子。”一位熟知閬中旅遊業發展的人士指出。面對嚴峻的挑戰與歷史性的轉折機遇,閬中古城旅遊如何順利轉型?如何在新一輪古城旅遊競爭中異軍突起?古城失色1986年,國務院公佈瞭第二批國傢歷史文化名城名單,平遙、麗江、閬中、歙縣進入這一名單,並稱四大古城。其中,閬中古城是如今世界上僅剩的兩座嚴格按照唐朝長安的城市風水格局建造的古城,而另一座是日本的奈良。上世紀90年代初,平遙、麗江開始發力旅遊經濟,分別探索出瞭政府主導與商業運作兩條迥然不同的道路,發展迅速。而彼時的閬中還是“待字閨中少人識”。“實際上,真正將旅遊業定位為閬中的主導產業已經是2006年瞭。”閬中市副市長何旭東表示。在起步之初,閬中古城旅遊景點也隻是在“景點打造、周邊接待”的定位中低層次發展。而那一年的雲南麗江已經在整合旅遊資源,打造區域旅遊經濟圈,發展住宿、餐飲基礎設施,初步形成瞭成熟的旅遊產業形態。坐擁中國歷史文化名城光環,享有得天獨厚嘉陵江畔自然風光的閬中古城如何發展?“不能讓我們經歷瞭2300年歲月洗禮風貌依舊的古城就這麼消失在歷史長河之中!”蔣建平訪指出。2010年,閬中市委市政府提出瞭“景城一體”的戰略規劃,將旅遊產業放在核心位置發展。“景城一體”是指“景區城市化、城市景區化”,即把城市作為一個大景區進行規劃、建設和管理。打破閬中城市形態圍繞古城為核心的圈層式發展,保留古城和老城區的旅遊、商貿功能,引導現代物流與高檔休閑消費向嘉陵江對岸的江南新區發展,而城市行政與古城中的搬遷居民則向七裡新區集中。試水BT模式 盤活建設投資“在推進古城華麗轉身的過程中,我們會通過引進來與走出去相結合的戰略解決。”蔣建平說,引進來是指引進一批有成熟旅遊地產開發經驗、懂得深入發掘文化價值的企業參與到閬中旅遊產業開發中來。在“引進來”的戰略中,南津關古鎮的再造項目是核心之一。南津關位於閬中市嘉陵江南岸的江南新區,原是古城的重要渡口。背靠錦屏山,依山臨水,與古城隔江相望,是自古以來的商旅通道。在此次閬中旅遊向休閑型轉變的過程中,南津關項目會在尊重歷史風貌與當地風俗的基礎上進行再造,結合本地風水文化打造一個集自然人文景觀觀光、餐飲娛樂休閑等多功能的生態旅遊重要景點。項目竣工後將連接熊貓樂園、春節文化主題公園、錦屏山入口廣場一起打造成環錦屏山文化旅遊產業帶。“在規劃上,我們新打造的項目風格要與閬中古城保持高度一致,實現休閑旅遊產業配套的完善,真正承接我們由觀光旅遊向休閑旅遊的轉型。”另外,上世紀90年代初,隨著經濟的發展,人口的增多,加之對古城建築不得隨意拆建,閬中市逐漸向北發展出瞭一片新城。如今,這一片新城正在逼近古城,與老城區的風貌極不和諧。“為瞭打造統一和諧的古城景觀,我們要對大部分不和諧的老舊建築進行拆除。目前古城的這一類建築的拆遷已經達到瞭30萬平方米以上,而幾個靠近古城的區域拆遷總量將達到上百萬平方米,總投入將近20億元。”何旭東說。這一改造發展投入對於一個年地區生產總值在百億元左右的城市來說並不是一筆小數目。“我們計劃采用BT模式撬動建設資金。”何旭東在介紹到該模式時略顯興奮。所謂BT模式,即指“建設——移交”模式,是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資方式。目前,閬中市正積極引進華宇等知名房地產開發商為被納入拆遷范圍的住宅業主修建新的商品房,政府會以每平方米2000元成本計算,按項目規模給予開發商24%的利潤回報,並最終在閬中土地的招拍掛中以土地出讓金的形式表現出來。據瞭解,在這一旅遊發展規劃中,耗資最大的便是解決拆遷居民的居住問題。根據拆遷規劃需求,2012年需要建設30個項目,總建築面積236.3萬平方米。目前,閬中市已與5傢房地產企業簽訂瞭BT模式合作協議。“這一模式一是能緩解政府資金壓力;二是能建設高品質、高檔次的房地產項目,解決居民的居住問題;三是為閬中向"景在城中、城在景中"的整體打造奠定瞭堅實的基礎。”何旭東表示。兩權分立 政府主導市場運作如果將BT項目引資定義為“引進來”,那麼如何提升古城名氣,打響閬中古城旅遊知名度,就是“走出去”的問題。如何走出去?閬中是否會采用平遙古城“政府主導、依靠門票為景區的主要收入”的模式,還是會采用“商業主導,大量引進外來商業,融合本土”的模式呢?“學人傢的東西,要是不能融入當地,反而成瞭東施效顰,四不像。”宋海全認為。事實上,閬中旅遊產業發展探索出一條“政府主導市場運作”的道路。據瞭解,閬中市現在正在進行資產剝離,成立一傢公司專門負責古城旅遊的經營,保持古城遺存為國傢所有的前提下,實現景區所有權與經營權分立。同時,古城經營在公司化運作的過程中,將積極與目標客戶地的旅行社或有關單位形成戰略合作,將閬中古城宣傳推廣甚至是接待,落戶外地。據瞭解,閬中古城旅遊已與西安市旅遊協會旅行社分會、西安旅遊(000610,股吧)服務中心等進行瞭多次磋商合作,使閬中在西安常設一個古城旅遊宣傳接待點。以該模式為范本,重慶、成都、西安等重點客源都已建立瞭代理營銷點,發展客源。“下一步,會在全國十多個重點城市全線鋪開,堅持強勢營銷的理念,鞏固國內市場、擴大海外客源,推動旅遊產業發展。”宋海全表示。“閬中的旅遊產業發展模式綜合瞭麗江的商業化發展與平遙的政府主導模式,既能避免古城過度商業開發對文化依存的破壞,也能通過市場化的手段促進古城文化與知名度的推廣。”四川大學某旅遊專傢對該模式評價道。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-14/142460279.html
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