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申通易燃快件致民航航班備降代理資質取消仍難監管
陳姍姍[ “如果嚴格進行開箱驗視，目前市場上流動的三分之一的快遞包裹可能無法準時送到，而即使做瞭開箱驗視，快遞人員也不一定有能力辨認出是不是禁寄的危險化學品。”快遞物流咨詢網首席顧問徐勇對本報記者分析 ]一票航空快件帶來三張罰單，而受罰者包括“四通一達”傳統民營快遞巨頭中的申通快遞。昨天，在中國航空運輸協會召開的一場內部會議上， “申通快遞有限公司”、“上海秉信物流有限公司”、“上海申海傑國際物流有限公司”的貨運銷售代理資質被宣佈註銷，同時要求對全國的航空運輸貨運代理企業的安保工作進行全面檢查。開出罰單的主要原因是，由三傢公司“接力”送上吉祥航空飛機的貨物，導致航班由上海飛往北京的途中前貨艙煙霧警告器報警，飛機備降濟南。事實上，由於快遞公司和航空貨運代理的違規貨物導致的危及航空安全的事件，已經不止發生一次，背後則是快遞和貨代行業爆發式增長下的粗放管理亂象，而企業在冒險盈利和違法成本兩方進行權衡後，往往會懷著僥幸心理選擇後者。層層轉包的危險品幾天前，吉祥航空編號HO1253的客機從上海虹橋機場起飛，飛行約一小時後，飛機的前貨艙煙霧警告系統報警。隨即，機組按照操作手冊要求實施貨艙滅火程序。之後，煙霧警告消失。不過，機長為確保絕對安全，決定申請就近在濟南機場備降。之後通過調查發現，導致飛機煙霧報警的，是歸屬申通快遞所有的一票快件，該貨運單上填寫的貨物品為“標書、鞋子、連接線和軸承”，但在檢查中發現，這票貨物實際上含有危險品“二乙胺基三氟化硫”，相當於將危險品謊報為普通貨物運輸。而在隨後對托運人的調查中又發現，申通快遞為攬貨方，但其與吉祥航空無銷售代理協議，交由上海秉信物流有限公司運送；而上海秉信也未與吉祥航空簽訂銷售代理協議，將貨物轉交持有航空貨運單的上海申海傑國際物流有限公司進行托運，而托運人在向吉祥航空托運此票貨物前，也沒有對貨物逐一進行核實。“按照郵政局的規定，快遞員在接收快件時，必須進行開箱驗視，不確定是什麼物品的應該退回，但實際情況很多往往是盲目相信老客戶的描述，或者憑肉眼無法辨別快件是否安全的情況下，仍然攬下貨物。”一傢民營快遞公司的管理層告訴《第一財經日報》記者，而這樣的貨物如果走空運，理論上應該可以被機場安檢嚴格檢查，但這次顯然機場安檢也沒有嚴格執行檢查義務，在攬收、兩次轉交和機場安檢幾個環節中，危險品都沒有被查出。高速增長監管難事實上，在航空快件中夾帶危險品而造成隱患甚至事故的情況，並非個案。2012年，南航一架航班在降落後，貨物就發生瞭燃燒，事後查證發現該航班的運輸貨物中夾帶的耐風火柴發生瞭自燃，而運送這批貨物的韻達快遞，以及匯行、啟昊2傢公司，相互轉手，均未嚴格按規定對包裹進行安全檢查，中航協隨後也對3傢公司做出瞭註銷航空銷售代理人資格認可證書的處罰。然而，這些看似很重的行政處罰，如今看來並沒有減少瞞報謊報危險品事件的發生。對此，上述快遞企業管理層對本報記者坦陳，在目前的快遞和貨代高速增長而又競爭激烈的形勢下，很多企業在人員培訓和風險管理方面做得遠遠不夠，嘗嘗懷著僥幸心理進行冒險。“如果嚴格進行開箱驗視，目前市場上流動的三分之一的快遞包裹可能無法準時送到，而即使做瞭開箱驗視，快遞人員也不一定有能力辨認出是不是禁寄的危險化學品。”快遞物流咨詢網首席顧問徐勇對本報記者分析，這從一定程度上也反映瞭員工的相關經驗和接受的培訓不足。據記者瞭解，對以“四通一達”為首的快遞企業來說，每天有過百萬票的業務量，年營業額達數十億，但很多快遞企業根本沒有自己的安檢設備，而以加盟制為主的快遞企業，對區域內加盟商的管理也幾台北市貸款利息乎是放任狀態。而對於寄送危險品的貨主來說，由於危險品的運費是鋪貨的數倍甚至十數倍，托運人及個別快遞企業也常常會為瞭減少支付航空運費而謊報瞞報危險品，一旦被發現，受到的處罰也僅僅是取消航空貨代資格，企業依然可以委托有航空貨代資質的公司進行運輸，或者註冊新的公司重新申請資質。因此，多位行業內人士建議，應該加大對發件人的處罰力度，並建立貨代安保審計制度，而中航協稱也將探討法人退出機制，對代理企業實行信譽評價評估，建立違規企業及其法人代表黑名單制度。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-20/163199618.html
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